香港中學校長會對2017施政報告的建議 3 Oct 2017
香港特別行政區政府
行政長官辦公室
行政長官林鄭月娥女士鈞鑒：
我們樂見 閣下自參與特區行政長官選舉至當選期間，一直強調對香港教育發展的關注，於「同行WECONNECT」中提出：1. 專業領航 全面檢視，2. 簡政放權 全面減壓，3. 直接聆聽 體現新風，4. 教育新資源，5. 照顧不同需要的學生，6. 職專教育及7. 持續進修，當中不少倡議若能落實，對香港教育發展當有裨益。而於上任之初，為香港教育額外撥款數十億，亦解決部份困擾教育界多年的問題。
本會一直關心香港教育發展，在過去多年，均就特首的施政報告作出一些教育政策建議，期望能從前線教育工作者角度，探索如何提昇整體的教育質素。2017年2月特首選舉期間，本會亦曾致函 閣下及其他候選人，提出檢討教育體制、優化教學環境、提昇教師專業，檢視課程及評估、培育學生多元能力、提供多元出路、增撥及妥善分配資源，並凝聚共識，為未來規劃作好預備。踏進2017年10月，我們再次致函 閣下，就特區新政府首份施政報告教育政策方面，表達我們對如何「維繫教育的公平性」及「提昇教育的卓越性」的一些意見。
維繫教育的公平性：讓不同需要的學生有均等的機會，發展他們的潛能
- 資源及其他配套
－ 我們相信透過適切的資源分配，是按學生的學習需要調節，而不是機械式地平均分配。我們建議按學生需要為本作資源調配，以支援社經背景較薄弱、學習能力稍遜、與及有特殊教育需要及非華語學生。
－ 面對數量越來越多的非華語學童，目下純以按年按學童人數增撥現金津貼予學校，並只側重支援非華語學童的中文學習，並未能徹底解決他們在學校所面對的學習困難。他們需要的，是在學校內全面的，包括中、英語文及其他學科、朋輩相處及文化融入支援。現金津貼在學校使用上的局限，窒礙了校本支援政策的成效。
－ 對於有特殊學習需要的學生，一般學校並未有足夠的專業人員去支援這些學習上、心理上、精神上有特別需要的學生。對不同背景能力的學生，同一套的考評制度、同一樣的學習晉階途徑，也不一定合宜。
－ 單單資源的投入，不足以協助不同類別的學生跨越學習障礙、融入校園、融入社會。我們需要的，是一個能真正協助不同需要學童的課程彈性、能接納學生的多樣性及多元能力的考評制度，與及能提供同等機會給不同能力學生的職業階梯、社會氛圍。若目前鐵鑄一般的教育體制不作適度的調節、不提供恰當的彈性，我們擔心對不同學習能力及背景的學生，許多支援措施及資源調撥最後亦是徒然。
- 多元教育體系的均衡發展
香港中學校長會曾多次表達對不同體系學校發展的關注，我們支持多元辦學，亦相信不同辦學模式的學校能照顧不同性向學生的需要。我們希望 閣下關注的，是不同體系學校間的辦學條件是否相若？公營體系學校的辦學條件、專業自主空間是否充足？原來賦與直資學校的辦學彈性能否得到充份發揮？其優勢又能否在公營學校同樣實施？
我們期望不同辦學模式的學校均能得到最好的發揮，讓就讀其中的學生更能得到個性化、個別化的照顧。
提昇教育的卓越性：不求卓越、只求公平，絕非今天香港教育要走的方向
- 與時並進的課程與考評改進
我們深信要提昇教育的質素，課程佈置及考評設計佔至重要的地位。當前新的課程指引（草擬）受到學界普遍的質疑，其過多且欠主次的課程目標、擠擁的學習內容、不符學校現況的學習時數計算等，與21世紀教育以培養能力及態度為主的精神背道而馳；與發展學生的多元潛能、培養學生的品德情操，大相逕庭；更完全忽視今天學生汲取資訊知識，已不再局限、更不應只局限於課堂內的學習。至於中學文憑試的考核模式是否能促進學習？其質與量是否合宜？盼望我們能重新檢視課程規劃及考核模式，不讓學習內容無限、無系統、無優次地增加，不讓學習局限於科目的框架，更不要本末倒置地讓學習、課程「服侍」考評。
- 教育團隊的專業發展及專業自主
我們樂見 閣下在選舉政綱內提到「協助教師和學校提升專業水平，持續改善教學方法及策略，並確保教育政策推出之前，經過更詳細的專業研究及論證。」我們深信專業自主的校長、教師團隊，對促進教育質素至為重要，我們當自強不息，為提昇學生的學習條件不斷努力。同時亦期望政策上能有所配合，包括設計適切到位的職前訓練，提供充裕空間讓老師們作專業提昇，調整政策讓教育能以專業領航，創造有利環境以吸引有志者加入教育行列。常見的政策過度朿縛、政治介入教育、外行指點內行，只會讓教育倒退，讓未來社會承受惡果。
- 恰當增撥人力資源
為讓學校更有優勢以提昇教育質素，讓教師團隊有充份空間作專業發展及加強專業能量，以配合新時代及今天學生的需要，我們認為檢討班師比以至整個學校教學與非教學人員的數量、職級，對教育的長遠發展，甚為重要。
香港教育體制須作宏觀、全面、實證為本的檢討。香港教育目前需要的，不是小修小補式，不再是在數量上、種類上、資源上的衡工量值，而是教育範式、專業實踐及社會文化的質性轉變，需要有全盤的專業知識和系統智慧，更需要教育研究、教育數據的支持，我們支持 閣下提出的「重設教研專責部門」，以適切嚴謹的教育研究，總結前線實踐人員的優秀經驗，並廣納不同層面教育員工的意見，對整體學制及學生學習需要作全面的檢視，真正落實「優質教育 專業領航」，發展具國際前瞻性及香港特色的教育。
如有任何問題或查詢，敬請致電20191997聯絡本人。
香港中學校長會主席
李雪英謹啓
二零一七年十月三日
副本寄送：
教育局局長楊潤雄先生